Por: Hernán Alejandro Olano García.
Muy pocos colombianos tenemos la mala costumbre de leer los decretos del Gobierno; soy uno de ellos. Una vez a la semana, desde que comenzó la Pandemia y antes, dos veces, reviso las normas del Ejecutivo, con el propósito de actualizar las asignaturas a cargo y, además, me entero de los avatares de la administración pública, para poder realizar comentarios veraces en clase acerca de la evolución de nuestras instituciones.
Desde hace cerca de diecinueve años he visto como los decretos no se publican ni se envían al Diario Oficial, que debe ser la fuente primaria de información, sino que se publican directamente en la página en la internet de la Presidencia de la República. Habitualmente, hay “brincos” de un número a otro. En alguna ocasión, por medio del derecho de petición solicité el listado completo de decretos emitidos a la Secretaría Jurídica de Palacio y, a su vez, de los publicados a la Imprenta Nacional; no hay coincidencia, existen en nuestro medio, lo que el constitucionalista argentino Néstor Pedro Sagüés ha denominado “las leyes ocultas”, ya que muchos decretos, que en realidad podrían expedirse como resoluciones y no abultar nuestro “boterismo normativo” del cual habla el exministro Jaime Castro, son en realidad autorizaciones de comisiones al exterior de funcionarios públicos de todos los niveles, municipal, departamental y nacional y de aceptación de honores y condecoraciones extranjeras, todo, al tenor del artículo 129 Superior.
En cualquier lugar del mundo, el balance gubernamental se mide en centenas de días; se habla de los “Cien días” (en francés Cent-Jours), o Campaña de Waterloo, comprende desde el 20 de marzo de 1815, fecha del regreso de Napoleón a París desde su exilio en Elba, hasta el 28 de junio de 1815, fecha de la segunda restauración de Luis XVIII como rey de Francia. Este periodo pone fin a las llamadas Guerras Napoleónicas, así como al imperio francés de Napoleón Bonaparte.
De los casi 800 días de Duque en el poder, se completan 90 fuera del país, la mayoría, por viajes internacionales a posesiones presidenciales, atender agendas binacionales o intervenir ante organismos internacionales. A diferencia del turismo presidencial de su predecesor, que fue de “viaje oficial” a cuanta monarquía aún existe en el mundo, Duque ha realizado muy pocas visitas de Estado. A continuación, el balance de los viajes de Iván Duque Márquez:
| DECRETO | Motivo de viaje | días |
| 1723, sep. 7 de 2018 | El presidente de la República se trasladará a la ciudad de Panamá – República de Panamá, el día 10 de septiembre de 2018, con el fin de realizar una visita oficial a ese país. | 1 |
| 1800, sep. 20 de 2018 | El presidente de la República se trasladará a partir del día 22 y hasta el 27 de septiembre de 2018 a la ciudad de Nueva York (Estados Unidos de América), con el fin de asistir al Taller Construyendo País «Colombianos en el exterior», participar en la 73a Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas y atender reuniones bilaterales. | 6 |
| 1947, oct. 19 de 2018. | El presidente de la República se trasladará fuera del país a partir del día 20 de octubre de 2018 para realizar visita oficial el día 22 de octubre de 2018, a la ciudad del Vaticano, donde tendrá una audiencia con el Papa Francisco y posteriormente se trasladará a la ciudad de Roma (Italia), donde se reunirá con el presidente de la República de Italia Sergio Mattarella y autoridades gubernamentales de ese país. Que los días 23 y 24 de octubre de 2018 se trasladarán a la ciudad de Bruselas (Bélgica), para entrevistarse con el primer ministro Charles Michel, autoridades gubernamentales de ese país y organismos internacionales. Que su regreso a Colombia será en la madrugada del día 25 de octubre de 2018. | 6 |
| 2097, nov. 8 de 2018. | El presidente de la República se trasladará a la ciudad de París, Francia los días 10 al 13 de noviembre de 2018, para asistir al Foro de Paz de París y celebrar reuniones con empresarios y autoridades francesas, con representantes del sector empresarial, con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico – OCDE, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO, así como también realizar una visita a Statión F. | 4 |
| 2223, nov. 30 de 2018. | El presidente de la República se trasladará a la ciudad de Quito – República de Ecuador el día 4 de diciembre de 2018, con el fin de realizar una visita oficial a ese país. | 1 |
| 45, enero 17 de 2019, corregido por el 61 del 21 de enero. | El presidente de la República se trasladará fuera del país a partir del día 22 y hasta el 25 de enero de 2019 a la ciudad de Davos, Suiza, con el fin de participar en el Foro Económico Mundial. | 4 |
| 46, enero 17 de 2019. | El presidente de la República se trasladará fuera del país el día 27 de enero de 2019 a la ciudad de Panamá, República de Panamá, con el fin de asistir a la misa oficiada por su Santidad el Papa Francisco en virtud de la XXXIV Jornada Mundial de la Juventud 2019 | 1 |
| 145, febrero 7 de 2019. | El presidente de la República se trasladará a la ciudad de Washington – Estados Unidos entre los días 12 al 17 de febrero de 2019, con el fin de realizar una visita oficial de trabajo a ese país. El día 15 de febrero de 2019 visitará la ciudad de Nueva York con regreso ese mismo día a la ciudad de Washington para continuar con las reuniones y eventos programados. | 6 |
| 381, marzo 13 de 2019. | El presidente de la República se trasladará fuera del país el día 17 de marzo de 2019 a la ciudad de Panamá, República de Panamá, con el fin de atender ese día con una agenda empresarial. | 1 |
| 382, marzo 13 de 2019. | El presidente de la República se trasladará fuera del país entre los días 20 y 22 de marzo de 2019 a la ciudad de Santiago, Chile, con el fin de realizar una visita oficial a dicho país, asistir a la reunión de PROSUR y realizar encuentros empresariales. | 3 |
| 492, marzo 20 de 2019. | El presidente de la República se trasladará a las ciudades de Chengdu y Pekín – República Popular China entre los días 27 de marzo y 2 de abril de 2019, con el fin de asistir a la Asamblea General del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y realizar una visita de Estado a ese país. | 7 |
| 764, mayo 2 de 2019. | El presidente de la República se trasladará fuera del país desde el día 7 y hasta el 10 de mayo de 2019 a las ciudades de San Francisco y Seattle – Estados Unidos de América, con el fin de atender una agenda de promoción de inversión extranjera para el país. | 4 |
| 879, mayo 21 de 2019. | El presidente de la República se trasladará a la ciudad de Lima – República de Perú entre los días 26 y 27 de mayo de 2019, con el fin de asistir al Consejo Presidencial de la CAN y realizar una visita de Estado a ese país. | 2 |
| 920, mayo 28 de 2019. | El presidente de la República se trasladará a la ciudad de San Salvador – República de El Salvador los días 31 de mayo y 1 de junio de 2019, con el fin de asistir a la posesión presidencial del señor Nayib Armando Bukele Ortez. | 2 |
| 953, junio 5 de 2019. | El presidente de la República se trasladará a la ciudad de Buenos Aires – República de Argentina los días 9 y 10 de junio de 2019, con el fin de realizar una visita oficial a ese país. | 2 |
| 1065, junio 13 de 2019. | El presidente de la República se trasladará fuera del país a partir del día 16 y hasta el 24 de junio de 2019 a las ciudades de Londres-Inglaterra, Ginebra-Suiza, Paris-Francia, Berna-Suiza y Cannes-Francia, con el fin de participar en las reuniones programadas con altos miembros de los gobiernos de Inglaterra, Suiza y Francia, así como también realizar reuniones con organismos internacionales y atender una agenda de promoción de inversión para nuestro país. | 9 |
| 1151, junio 21 de 2019. | El presidente de la República se trasladará el día 1 de julio de 2019 a la ciudad de Panamá República de Panamá, con el fin de asistir a la posesión presidencial del señor Laurentino Cortizo Cohen. | 1 |
| 1170, julio 3 de 2019. | El presidente de la República se trasladará fuera del país entre los días 5 y 6 de julio de 2019 a la ciudad de Lima – República del Perú, con el fin de participar en la XIV Cumbre de la Alianza del Pacífico. | 2 |
| 1331, julio 25 de 2019. | El presidente de la República se trasladará fuera del país el día 26 de julio a partir de las 21 :00 horas y hasta el día 1 de agosto de 2019 a las ciudades de Shangái y Beijing – República Popular China, con el fin de realizar una visita de Estado y de promoción de inversiones en ese país. | 6 |
| 1525, agosto 26 de 2019. | El presidente de la República se trasladará a la ciudad de Pucallpa – República de Perú el día 27 de agosto de 2019, con el fin de participar en el encuentro presidencial y V Gabinete Binacional Perú – Colombia. | 1 |
| 1707, septiembre 18 de 2019. | El presidente de la República se trasladará a los Estados Unidos de América entre los días 21 al 28 de septiembre de 2019 a las siguientes ciudades: Del 21 al 26 de septiembre de 2019 se traslada a la ciudad de Nueva York con el fin de participar en el 74° periodo de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, realizar reuniones de alto nivel con jefes de Estado y directores de Organizaciones Internacionales, así como el desarrollo de una agenda de promoción de inversión en Colombia. Del 26 al 27 de septiembre de 2019 se traslada a la ciudad de Washington D.C., para asistir a la cumbre de jefes de Estado en virtud de la celebración de los 60 años del Banco Interamericano de Desarrollo-BID y realizar reuniones con congresistas de los Estados Unidos. Del. 27 al 28 de septiembre de 2019 se traslada a la ciudad de Miami, para realizar reuniones de promoción de inversión y dialogar con la comunidad colombiana de esa ciudad. Que el regreso a Colombia se realizará el 28 de septiembre de 2019 | 8 |
| 53, enero 19 de 2020. | El presidente de la República se trasladará fuera del país a partir del día 21 y hasta el 24 de enero de 2020 a la ciudad de Davos, Suiza, con el fin de participar en el Foro Económico Mundial, realizar reuniones bilaterales con jefes de Estado, empresarios, miembros de organizaciones internacionales y participar como orador y panelista en diferentes eventos públicos de este Foro. | 4 |
| 291, febrero 27 de 2020. | El presidente de la República se trasladará el día 29 de febrero de 2020 en horas de la noche a la ciudad de Montevideo – República de Uruguay, con el fin de asistir el día 1° de marzo de 2020 a la posesión presidencial del señor Luis Alberto Alejandro Aparicio Lacalle Pou. Que el día 1° de marzo se trasladará de la ciudad de Montevideo – Uruguaya la ciudad de Washington D.C. – Estados Unidos, para desarrollar el día 2 de marzo de 2020 reuniones de alto nivel con funcionarios del gobierno de los Estados Unidos y realizar una agenda de promoción de inversión. Que mi regreso a Colombia será el día 3 de marzo de 2020. | 3 |
| 363, marzo 5 de 2020. | El presidente de la República se trasladará el día 8 de marzo de 2020 en horas de la tarde a la ciudad de Nueva York – Estados Unidos de América, con el fin de realizar reuniones de alto nivel con organismos internacionales. Que el día 9 de marzo se trasladará de la ciudad de Nueva York – Estados Unidos de América hacia la ciudad de México D.F. con el fin de realizar una visita oficial a ese país, y desarrollar una agenda de promoción de inversión. . Que el regreso de la ciudad de México D.F. se realizará el 10 de marzo de 2020 en horas de la noche, llegando a Colombia el 11 de marzo de 2020. | 4 |
| 1430, noviembre 5 de 2020. | El presidente de la República se trasladará el día 7 de noviembre de 2020 en horas de la tarde a la ciudad de La Paz – República de Bolivia, con el fin de asistir a la posesión presidencial del señor Luis Alberto Arce. Posteriormente se trasladará a la ciudad de Viña del Mar – República de Chile para realizar una reunión de alto nivel con el Gobierno de ese país. Que el regreso a Colombia será el día 9 de noviembre de 2020. | 2 |
| TOTAL: | 90 |
Colofón: Los exministros Augusto Ramírez Ocampo, Rodrigo Lloreda Caicedo y Rómulo González Trujillo, se peleaban el honor de haber sido en más ocasiones “presidentes” por un día, en su condición de ministros delegatarios en funciones presidenciales. En épocas más recientes, Aurelio Iragorri y Nancy Patricia Gutiérrez, no se quedan atrás. Según estos datos, teniendo en cuenta que los ministros Ramírez y Lloreda ocuparon carteras en la administración Betancur, sigue siendo el arriero de Amagá el presidente más viajero de las últimas cuatro décadas. La ministra que menos ha ocupado el cargo como delegataria, debido a la Pandemia de la Coronavirus, ha sido Alicia Arango Olmos.
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