Por importaciones masivas de lácteos de EE. UU., Chile y Bolivia, FEDEGÁN pide al gobierno activar mecanismos de defensa comercial

Este año se ha presentado una avalancha de importaciones de leche y derivados lácteos provenientes principalmente de Estados Unidos, Chile y Bolivia. Entre enero y mayo de 2026 ingresaron desde esos tres países 28.160 toneladas de leche en polvo, equivalentes a aproximadamente 234 millones de litros de leche líquida.

Así lo alertó José Félix Lafaurie Rivera, presidente ejecutivo de la Federación Colombiana de Ganaderos (FEDEGÁN), quien expresó que ese volumen de leche en polvo y su equivalente en leche líquida representan el 16,3 % del acopio formal nacional, frente al 9,2 % registrado durante todo 2025.

En una carta enviada al ministro de Agricultura, Indalecio Dangond, el dirigente gremial le manifestó que “uno de los asuntos que demanda atención inmediata es la situación que atraviesa el sector lácteo colombiano como consecuencia del acelerado crecimiento de las importaciones de leche y derivados lácteos”.

Cifras que generaron la alerta

De acuerdo con el gremio, durante 2026 se produjo un cambio estructural con la entrada en vigor de la desgravación total prevista en el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos. A partir del 1 de enero desaparecieron los contingentes y los aranceles para la mayoría de los productos lácteos originarios de ese país, permitiendo su ingreso sin restricciones cuantitativas y en condiciones comerciales más favorables.

“Durante los primeros cinco meses de 2026 se observó un crecimiento acelerado de las importaciones de leche en polvo, lactosueros, quesos y otros derivados, impulsado principalmente por Estados Unidos, que continúa siendo el principal proveedor externo de Colombia. La leche en polvo entera y descremada concentra la mayor parte del volumen importado, seguida por los lactosueros y diversos tipos de queso utilizados tanto para consumo directo como por otras industrias”, expresó Lafaurie Rivera en su misiva.

Agregó que este dato es particularmente preocupante: entre enero y mayo de 2026, el volumen de las importaciones de leche y derivados lácteos aumentó 56,4 % frente al mismo periodo de 2025. “Este crecimiento ocurre en un contexto en el que Colombia mantiene una importante producción nacional de leche, sustentada por más de 300.000 familias productoras, una parte significativa de ellas pequeños y medianos ganaderos. Particularmente en la Costa Caribe, miles de familias desarrollan su actividad bajo sistemas de doble propósito, combinando la producción de leche con la cría de terneros y operando con márgenes extremadamente reducidos, en muchos casos al límite de la subsistencia”, dijo.

El presidente ejecutivo de FEDEGÁN informó que este fenómeno no se limita a Estados Unidos. Chile continúa fortaleciendo su participación en el mercado colombiano al amparo del Acuerdo de Complementación Económica suscrito con Colombia, mientras Bolivia ha incrementado también sus exportaciones de leche en polvo y derivados, favorecida por los acuerdos comerciales vigentes dentro de la Comunidad Andina.  

“El crecimiento de las importaciones de leche en polvo provenientes de Chile y Bolivia merece especial atención. Aunque ello no supone por sí mismo la existencia de irregularidades, resulta necesario examinar las razones de este comportamiento y, particularmente, verificar rigurosamente el cumplimiento de las reglas de origen establecidas en los respectivos acuerdos comerciales, de manera que las preferencias arancelarias sean aplicadas exclusivamente a productos que efectivamente tengan derecho a ellas”, señaló en el documento.

Activar mecanismos de defensa comercial y monitoreo a las importaciones

En otra carta, esta vez dirigida al ministro de Comercio, Mauricio Gómez Amín, el alto ejecutivo solicitó evaluar los instrumentos de defensa comercial disponibles frente al crecimiento de las importaciones lácteas cuando se configuren las circunstancias previstas en la legislación colombiana y en los acuerdos internacionales.

Simultáneamente pidió al ministro de Agricultura que en coordinación con las demás entidades competentes, realizar un monitoreo permanente de las importaciones; verificar estrictamente el cumplimiento de las reglas de origen; evaluar la existencia de subsidios o prácticas de competencia desleal; fortalecer los mecanismos de inspección sanitaria y aduanera; y activar oportunamente, cuando se configuren las condiciones legales, las salvaguardias y demás instrumentos de defensa comercial previstos en la legislación colombiana y en los acuerdos internacionales.

“Solicitamos promover ante el Gobierno Nacional una gestión de alto nivel encaminada a obtener la apertura efectiva del mercado estadounidense para nuestra carne bovina y convertir esa oportunidad en parte de una estrategia de reconversión y fortalecimiento productivo de los sistemas de doble propósito”, añadió.

Transformar esta amenaza en una oportunidad de reconversión

Al ministro de Comercio, Industria y Turismo, el presidente ejecutivo del gremio cúpula de la ganadería colombiana le planteó:

1- Incorporar como prioridad de la agenda comercial bilateral con Estados Unidos la habilitación efectiva de la carne bovina colombiana.

2- Liderar, con los ministerios de Agricultura y Relaciones Exteriores y con el ICA, INVIMA y las demás autoridades competentes, una hoja de ruta que identifique los obstáculos pendientes y establezca responsables y plazos concretos para superarlos.

3- Adelantar ante las autoridades estadounidenses las gestiones políticas, comerciales, técnicas y sanitarias necesarias para culminar el proceso de admisibilidad.

4- Incorporar este asunto en los mecanismos institucionales de diálogo y seguimiento del TLC, especialmente ante la nueva realidad que enfrenta el sector lácteo colombiano después de la desgravación de 2026.

“Detrás de estas cifras existen más de 300.000 familias productoras de leche. Muchas de ellas desarrollan su actividad en condiciones económicas precarias y tienen escasa capacidad para absorber una caída adicional de sus ingresos”, le expresó al ministro de Agricultura.

Y al titular de la cartera de Comercio le indicó: Colombia no está solicitando un privilegio. Está reclamando la posibilidad efectiva de aprovechar un mercado al cual nuestros ganaderos llevan más de catorce años esperando acceder, mientras nuestro país mantiene abierto su mercado a la carne estadounidense.

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