Según el documento del ente de control, de los siete hallazgos, dos son administrativos, 3 son administrativos con presunta incidencia disciplinaria y dos son administrativos con presunta incidencia disciplinaria y penal.
“En el caso del ICA, se revisaron las Guías Sanitarias de Movilización Interna -GSMI expedidas durante la vigencia 2025, con especial énfasis en aquellas que tuvieron como destino plantas de beneficio animal. El análisis comprendió la verificación de los mecanismos implementados para asegurar el cierre oportuno de las guías, el seguimiento y control efectivo de la movilización de los animales, así como la veracidad, coherencia y calidad de la información consignada en dichos documentos”, se indica en el alcance de la auditoría.
Un aspecto que llama la atención es el de la evaluación total de los componentes del control interno, que arrojó una calificación de 0,126 puntos que equivalen a Adecuado. “A su vez, la evaluación para el diseño del control y su efectividad entregó un resultado de 2,500 puntos que lo ubica en el rango de Inadecuado y la ponderación realizada junto con los componentes de control al finalizar la fase de ejecución, arrojó un resultado de 2,626 lo que determina una calificación Ineficiente”.
El lío es grande, dijo el dirigente gremial, pues las Guías de Movilización, sin el control exigente que deben tener, terminan amparando ilícitos como el contrabando de animales, el abigeato, el sacrificio clandestino y la evasión o el robo del impuesto de degüello y la contribución parafiscal ganadera asociada al sacrificio.
“Para los programas del Fondo Nacional del Ganado (FNG), solo el sacrificio clandestino de más de un millón de animales representa una pérdida que supera los $80.000 millones anualmente”, señaló.
Otra auditoría que dejó al país mal parado
Lafaurie Rivera también manifestó que acabó de culminar una auditoría de la Administración de Aduanas de China “a nuestro sistema de sacrificio y sus mecanismos de control, con visitas al INVIMA, el ICA y varias plantas de sacrificio”.
Añadió que la conclusión anticipada fue el rezago “de nuestro sistema de trazabilidad frente a las exigencias del gobierno chino, lo cual pone en riesgo una década de negociaciones para llevar carne a ese mercado en 2024, el cual es hoy, apenas dos años después, nuestro principal destino con 18.700 toneladas exportadas en 2025”.
Entonces el lío es aún más grande -expresó- pues no es casual que las dos auditorías señalen hacia el mismo punto: seguimos sin un sistema de trazabilidad que garantice la inocuidad a nuestros consumidores, que no sirva para legalizar conductas ilícitas y, demasiado importante, que satisfaga las exigencias de los mercados.
“Yo diría que el lío se origina en el síndrome muy colombiano de ‘la discusión perpetua’ sobre lo que, de antemano, se sabe que es imperativo hacer…, pero no se hace”, sostuvo.
Fedegán impulsó la primera ley de trazabilidad
El presidente ejecutivo de Fedegán recordó que la primera ley de trazabilidad (Ley 914/2004), impulsada por Fedegán para estar listos frente a los TLC que se veían venir, ya cumplió 22 años. “En 2006 se firmó el contrato con el Ministerio de Agricultura, que delegó en FEDEGÁN el desarrollo de la trazabilidad y hace ¡17 años!, en 2009, entró en operación el primer Sistema de Identificación e Información del Ganado, SINIGÁN”, destacó.
Sin embargo -expresó-, en 2012, en lugar de avanzar, retrocedimos, cuando el gobierno Santos, unilateralmente y por razones políticas, después de quitarle a Fedegán el manejo de las Guías de Movilización de Ganado, rescindió también el contrato de la trazabilidad, para empezar desde ceros, con una nueva ley y un nuevo sistema. “Paradójicamente, ese año entró en vigor el TLC con Estados Unidos, pero… no estábamos listos”.
Se preguntó, “¿Vamos a retroceder nuevamente? No podemos. Por el contrario, nuestra meta y el reto al que convocamos al nuevo gobierno es llegar al mercado de Estados Unidos”. Sin embargo, el riesgo de perder a China, como la oportunidad de conservarla y de ganar a Estados Unidos, depende de solucionar, sin más discusiones perpetuas, el lío de la trazabilidad.
Con ánimo de construir, el alto ejecutivo propuso que los hallazgos de la Contraloría a la gestión del ICA, así como las responsabilidades del Invima en su función de inspección y vigilancia a los establecimientos de sacrificio, desposte y distribución de carne, sean el insumo para una Mesa de Trabajo con estas dos entidades, con Fedegán, el Ministerio de Agricultura y la Contraloría.
Y finalizó con la tarea pendiente: definir una hoja de ruta de muy corto plazo para solucionar, de una vez por todas, las distorsiones del nuevo SINIGÁN V-6, y así devolverles la confianza a los ganaderos, a los consumidores y a nuestros clientes de hoy y de mañana en todo el mundo…, sin lío.
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